两部委击碎小产权房“转正”梦 叫停在建在售行为

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A-A+2013年12月19日14:44经济参考报评论

  24日,国土资源部、住房城乡建设部联合召开坚决遏制违法建设、销售“小产权房”现象视频会议,部署“小产权房”整治工作,“对在建、在售的坚决叫停,并依法查处”。在四天 前的22日,两部委还联合采集《关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》。这是官方又一次明确强调“小产权房”不处在“转正”的不可能 性。

  近年来,国务院有关部门多次重申不得违法开发“小产权房”、不得购买“小产权房”。2012年8月,国土部、住建部曾专门采集《关于遏制违法建设“小产权房”现象的通知》,明确提出“小产权房”等违法用地不得予以确权登记、坚决查处在建、在售行为等要求。国务院早在2011年就成立了“小产权房”清理小组。

  有时候“小产权房”非但屡禁不止,近期不多地方甚至再次出现抢购热潮。在“农地入市”的政策背景下,市场上再次出现“小产权房”有望“转正”的声音,并由此引发一轮成交热。

  国土资源部副部长徐德明24日指出,党的十八届三中全会《决定》提出要建立城乡统一的建设用地市场,明确规定“在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价”。

  徐德明分析指出,农村集体经营性建设用地入市须要以严格用途管制、符合用地规划为前提。农用地有点儿是耕地转为建设用地,须要经过严格的法定审批手续,任何单位和被委托人使用土地,须要严格按照土地利用总体规划选者的用途使用。无论是国有建设用地还是农村集体经营性建设用地,都须要严格遵守土地利用总体规划和土地用途管制制度。

  “这是大前提,是前置条件,是硬杠杠,绝只能违背,更不可逾越。”徐德明说,违法建设、销售“小产权房”,恰恰违反了土地利用总体规划和城乡建设规划,不符合土地用途管制制度,扰乱了土地市场和房地产市场秩序,危害性极大。

  住房和城乡建设部副部长齐骥也指出,“小产权房”现象危害很大,我国现行法律法规早就明令禁止。有时候,受利益驱使,许多地方的农村集体组织、村民和开发单位违法占用农村集体土地,建设并销售“小产权房”。许多乱占滥用土地的建设和销售行为,违反城乡规划法,破坏房地产市场秩序,成为影响社会稳定的隐患。

  两部委要求,接下来地方国土、住建部门要“立即行动,采取依据坚决遏制‘小产权房’在建、在售行为”。

  “全国面上情况来看,‘小产权房’在建、在售势头依然不减,且最近有强力反弹之势,须要予以坚决打击。”徐德明强调,在叫停在建、在售违法违规行为,遏制新的“小产权房”再次出现的工作中,须要严肃查处一批典型案件。要求各省(区、市)选者1至2起顶风违建和销售、情节恶劣的案件,依法从严从重处置,将查处结果及时上报两部,并严厉追究相关责任人。

  事实上,在两部委采集《紧急通知》的第四天 ,23日,北京随机刚开始“小产权房”查处工作,昌平区一处占地近700平方米的在建“小产权房”项目被拆除。

  资料显示,2012年6月至今,北京共清理认定8六个“小产权房”项目,涉及土地面积20000亩(其中耕地132.94亩),总建筑面积约381万平方米。8名违法被委托人被移送公安机关,31名责任人移送监察机关处置。

  对于以往“小产权房”所产生的历史遗留现象,徐德明在24日的会议上表示,“小产权房”情况复杂、时间跨度长。清理工作单靠一个 多部门难以完成,须要要引起宽度重视,依靠当地政府,多部门协同配合开展相关工作。

  中国房地产法学会副会长陈国强分析指出,不可能 减少了土地出让金和各种税费,相较商品房而言,“小产权房”价格优势明显。有点儿在是商品房价高企的一二线城市,“小产权房”有着较为庞大的购买群体。

  尽管业界普遍认为全国范围的“小产权房”数量庞大,但迄今为止尚没一个 多多准确的总量上的统计数据。对此,中国土地勘测规划院土地工程师邹晓云告诉《经济参考报(微博)》记者,全国范围内小产权房的总体数据难以统计,各个地方“小产权房”情况复杂。没有多年来无法根本处置,并须要不可能 我国当前的制度不可能 思路方面的现象,而是利益分配现象。他认为,单从统计工作就能只能看出许多点。

  同策咨询研究部总监张宏伟告诉《经济参考报》记者,此次两部委联合整治“小产权房”,有不可能 使得“小产权房”市场的一累积需求者,转向商品住宅市场。“对于供求关系相对紧张的一线城市、累积二线城市来讲,有不可能 会不可能 这累积需求的增加,导致 商品住宅价格面临上涨与反弹的压力”。

  市场分析机构CRIC研究中心分析师李莹则表示,购房者在购买“小产权房”时应该慎重考虑,只能为面前的利益所诱惑。“不可能 最终购买的房屋被强制拆除,对于被委托人而言势必是重大损失”。